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〔自由時報記者吳為恭、湯世名／彰化報導〕公務人員前天已收到一．五個月的年終獎金，不過，但彰化縣二十六個鄉鎮市公所之中，卻有員林鎮、二林鎮、芬園鄉、埤頭鄉等四個鄉鎮公所的財務亮起紅燈，連年終獎金都發不出去，經縣府主計處報請中央先行墊借七千八百萬元之後，才解了燃眉之急。

令人驚訝的是，這四個鄉鎮公所，從二○○九年起，已經連續五年財務於年終時亮起紅燈，都必須緊急求助縣府主計處報請中央先行墊借一大筆款項之後，才能紓解燃眉之急，顯示這些鄉鎮的窮困狀況多年來一直未改善。

薪水、獎金 軋在一起發

今年公務人員年終獎金一．五個月前天發放，二月份的薪水也已於昨天發放，另外，績效獎金○．五個月至一個月（甲等一個月、乙等○．五個月），則視各鄉鎮公所的作業情況陸績發放。由於每年這些人事費用都擠在同一時段發放，各地公所忙著資金調度，但今年還是有上述四個公所必須向中央求援。

從統籌分配款分期扣抵

根據縣府主計處統計，員林鎮、二林鎮、芬園鄉、埤頭鄉等公所，其公庫內的代收款、保管款與各種基金專戶的存款餘額，都不足以週轉年終所需要的年終獎金及考績獎金，縣府主計處彙整後報請中央墊借，中央核定墊借統籌分配款給員林鎮公所及二林鎮公所各二千五百萬元、芬園鄉及埤頭鄉公所各一千四百萬元，合計七千八百萬元，中央將再從三月起的統籌分配款分期歸扣。

縣府主計處指出，其他的二十二個鄉鎮市公所經過自有財源週轉後，尚不需向中央墊借，不過，大部分公所自有財源不足，不少公所寅吃卯糧，未來幾年也有可能出現發不出年終獎金的窘困。

舉債建設 員林大鎮叫窮

向中央墊借的四個公所之中，以員林鎮較受矚目，由於員林鎮人口數僅次於彰化市，為彰化縣第二大工商城鎮，在二○○九年前財務狀況都還不錯，未料從當年起，每年的年終獎金卻都要向中央求援，淪為叫窮的鄉鎮之一。

員林鎮公所對此表示，鎮公所財務困難不是現在造成的，早在五年前就因不斷擴大建設，造成財務缺口持續擴大，加上鎮公所也無力再舉債，還得清償債務，造成年終獎金發不出來，只能向中央求援。

至於二林鎮、芬園鄉、埤頭鄉等三個鄉鎮公所，長期以來財務就不佳，也是地方稅收比較少的偏鄉，發不出年終獎金比較可以理解。

一名邱姓勞工說，公務單位發不出年終獎金，還可以先墊借，由政府對公務員負擔保證之責，但一般勞工領不到年終獎金，卻只能訴訴苦，因此，相較之下，公務員的福利好多了，而研議中的年金制度竟還要對勞工開刀，讓人有嚴重相對剝奪感，太沒有公平正義了。